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上海前(qian)灘新興產業研究中心專(zhuan)家組在(zai)最(zui)近的財經下午茶(cha)中一致(zhi)認為，“十三五”后半程，奉賢區將迎來全面戰略崛起的時間窗口。全(quan)球新平庸，中國(guo)新常態，上海新出發。世界向(xiang)東(dong)，中國(guo)向(xiang)西，上海向(xiang)南。“十二五”看(kan)(kan)閘(zha)北（靜安），“十三(san)五”看(kan)(kan)奉賢。上海“柔軟的(de)下(xia)腹部”，將(jiang)變(bian)成“強勁的(de)高成長(chang)區域”。
因此，必須牢牢把握投資貿易、科技創新和生活消費便利化這條主線，做實供給側結構性改革，提升中小企業在奉賢的轉化率、創業率、成活率、成長率和成功率；內生性動力和外源性動力并舉，全力聚要素、積極招企業、創新引活動；營造綜合服務全面便捷和綜合成本相對便宜的系統性環境，深度融入全球化生產分工體系和科技創新價值鏈條。 當務之急，是堅持“兩預兩共”（好規劃=預見+預案+共識+共同行動）理念，以市場和社會主體喜聞樂見的形式，做好“奉賢UP”（向上成長、向北鏈接）的品牌傳播工作。
專家組詳細分析了 浙江省的特色產業小鎮建設動態 這些小鎮，保護生態、傳承文化、發展產業、推進和諧社會建設。集約節約，緊湊宜人，都是承載了鮮(xian)明的產業(ye)主題功能的房地產項目。一部分小鎮開發導入了PPP模式，降低了政府債務總量，改善了政府債務結構。浙江模式(shi)契(qi)合了新常態(tai)（new normal）的內(nei)在要求，自主(zhu)改(gai)革(ge)、自下(xia)而上地改(gai)革(ge)。在國家規劃之外，杭州已經事實上成為全國電商之都、長三角金融副中心、世界級的城市休閑旅游目的地。政府和(he)市場“雙向感知”，重(zhong)視“規劃、計劃和(he)策劃”等。在城市公共題材策劃方面，搞出來“世界互聯網大會”，永久落戶，并建設互聯網公園、互聯網綜合改革實驗區。敢(gan)于暢想(xiang)，敢(gan)于追逐夢(meng)想(xiang)。G20峰會之后，2019年還有亞運會。科技創新方面，杭州甚至追趕深圳南山和北京中關村，成為年輕人高科技創業的首選目的地。未來科(ke)技城和青山(shan)湖科(ke)技城雙輪驅動，像扁擔一樣，挑起來整個的城西科技創新走廊，綿延30多公里，面積達300多平方公里。 |
上海的(de)空間布局，“十三(san)五”之前(qian)也具有(you)濃厚的(de)扁擔型特征——虹橋、浦東兩個國際機場，串聯起世紀大道、陸家嘴、人民廣場、延安路，并向西向東延展，發展出世界級的現代服務業走廊。這就可以(yi)解(jie)釋為什么青浦區最近幾年凌厲發展。但是，必須識別出來如下趨勢，這是不以人的意志為轉移的：上海的空間結構，將由東西向為主，調整為東西向、南北向并重。為什么閘北靜安要“撤二建一”？為什么強力推動寶鋼升級帶動寶山轉型？為什么籌備崇明“撤縣設區”？就是要將上海的資源要素流動向北邊“扯”過去，引導過去。南下動能也是非常強勁的，客觀而言，更加強勁。盧浦大橋南側，規劃了具有全球影響力的CBD和CAZ（Central ActivityZone中央活動區），也就是【世(shi)博/前灘】雙子地區，希望其增能、提速、擴容，發揮二級發動機的作用。還有【徐匯濱江/徐浦大橋/吳涇(jing)】未來(lai)超級集群(qun)的布局。紫竹和交大也正在引領南部科技城的建設，承載全球科技創新中心的重要功能。此外還有黃浦江岸線閔行段、奉賢段的開發，以及研究中的重大體育賽(sai)事活動等。
奉賢務必要以自身的UP之舉
咬合“上海向南”之勢
專家提出，上海已經習慣了“以(yi)內環內思路規劃外環外區(qu)域”。在全市一盤棋的戰略總謀劃中，奉賢的權重不夠高，篇幅不夠大，項目不夠多。雖然有奉賢自身的原因，但是不能忽視上位規劃思路的局限，客觀上造成無法充分對接總體戰略、無法充分享受國際大都市綜合紅利的局面，缺乏“國之重器”“市之重器”這類項目。春風不度黃浦江，市里給予的支撐、財力不夠。因此，在承認郊區（邊緣區）現狀的同時，要只爭朝夕地打造“專項特(te)色核心(xin)區(qu)”。奉賢是“南心”：上海南部中心城市/城區；奉賢是全國中小企業創業中心。奉賢有“兩灣(wan)”資源(yuan)：海灣(wan)與江灣(wan)。有專家甚至提出，整個杭州灣的未來，一定程度上取決于奉賢發展的高度和速度，奉賢不舉，杭(hang)州(zhou)灣(wan)難(nan)興。
從經濟總量、人口規模等來看，奉賢已經算是獨立自主的大城市。既是郊區，更是大城市。要立足于自我配套，中心城區給我們提供功能配套，有成本、效率等約束。我們倒是在某些方面，可以給大上海中心城區和南部的其他新城提供強有力的支持、配合。南部地區也可以有一根“扁擔”，一(yi)頭是臨港，一(yi)頭是金山。誰是挑扁擔的？奉賢當仁不讓，責無旁貸。
在產業發展方面，專家認為，上海市未來的產業重點，是【三經濟一制造】，即：平臺經濟、綠色經濟、健康經濟和智能制造。要堅持第一產業的科技化，第二產業的高端化，第三產業的區域化、國際化。明確產業體系，確立核心產業、支柱產業、支持產業、配套產業，制定精準的招商策略。也有專家提出，未來型的產業體系，要更多從授權授能、先進制造、綜合營運、國際活動和體驗消費等領域，提前布局具有重大牽引效應的項目。不要繼續輸在起跑線上。
多位專家強烈建議，需結合內部研究部門和外部腦庫，既有定期深度分析（長效化，而不是隨機隨意的），特別是對策分析；也要利用大數據，進行適時動態的“區域洞察”（特別是人口、環境、土地和公共安全）。大數據應當成為大領導的新工具。
關于社會治理，專家提出，要高度關注六個“公共”：公共需求（快速提取）、公共資源（有效配置）、公共服務（精準遞送）、公共參與（全員介入）、公共利益（多元協同）、公共秩序（有序運行），實現六位一(yi)體，從(cong)而將奉賢(xian)塑造(zao)成上海的南大門、杭州灣(wan)的守護神、文(wen)明城區(qu)的新標桿、老百姓的安居地。
因應新的生產方式，新的交易方式，新的生活方式，政府要拿出新的管控方式，包括投融資方式。專家呼吁，奉賢區在PPP項目的設計和推進上，要在上海先行先試，成為PPP的先發地、高發地。調動社會資本的積極性，讓寶貴的財政資金用于民生。中國將成為全球PPP最活躍的國家，PPP將成為中國最重要的基礎設施和公共服務投融資工具，上海是中國PPP產業發展最成熟、規范的城市。如果操作運作得好，奉賢區抓先機、匯資源、搭平臺，有機會發展PPP產業鏈，成為國內PPP基金注冊最密集的區域。PPP平臺完全可以落在上海金融產業服務基地（金融小鎮），成為其有效抓手。
專家們還特別討論了招商。大家認為招商就是招人，法人和自然人。上海與深圳相比，上海是國資體系主導的經濟，創新幅度較小，而外資創新幾乎與上海無關，自成體系。深圳創新靠民營資本，所以活力充沛。奉賢的特點，更像深圳，更有創新發展的空間，可以從發展研發集群和創新共同體學起。奉賢當初學浙江發展“小狗經濟”，實際上浙江省也不大提了。現在浙江在走這樣的道路：先進制造業學習德國，商品流通學習新加坡（以前學香港），科技創新學習以色列，生活品質學習日本。
專家們分析了招商引資的一個重大變化：由people follow business，到businessfollows people。市場經濟是流量經濟：流動的“流”和停留的“留”，兩者之中要找到均衡點，“流”“留”結合、以“流”促“留”。要引進高能的法人，就要引進活躍的自然人。要引進活躍的自然人，就要引進“炫”“酷”的活動。專家們建議，好好研究下“西南偏南”（SXSW Interactive 互動大會）這項活動，最好落戶南橋或西渡。
專家還就轉型和升(sheng)級，展(zhan)開了辯論。結論是：就地升(sheng)級的重要性遠勝于轉型，轉型是從A到B到C，升(sheng)級是A+、A++、A+++。存量企業要服(fu)務好，產(chan)出效率(lv)、產(chan)出效能進一(yi)步提高。
專家組進一步建議
——研究(jiu)將(jiang)“大(da)葉公路(lu)”沿線提(ti)升(sheng)為(wei)上海南部新型城鎮化隆起帶、爭取成為(wei)市級戰略的可能性；
——將“東方美谷”的內涵和外延，向“健康(kang)經(jing)濟(ji)”和“時尚產業”方向靠(kao)，引一、接二、連三，體驗(yan)化、國際化、金融(rong)化；
——本著“國引民進，雙向滲透”的理念，發展混(hun)合所有制，推動區(qu)屬骨干(gan)國企股份制改(gai)造和IPO；
——發展基于互聯網的樞紐型、功能性、現代化的專業市場（新型貿易業態）；
——建設國際(ji)智(zhi)庫(ku)小鎮/智(zhi)庫(ku)集聚區（具(ju)有不(bu)斷迭代成長的產業鏈，本身即(ji)稅(shui)源基地）；
——面向長三角、長江流域、全國和“一帶一路”沿線國家，建設國家級的檢驗檢測園(yuan)區；
——謀劃大型國際性賽事等公共(gong)題材；
——開展上海第三機場戰略研究；
——研究“浦南(nan)新區”等行政區劃(hua)調(diao)整(zheng)的可(ke)能性。
因為是頭腦風暴神仙會的(de)即(ji)興“成果(guo)”，最主要是水平(ping)不夠，上文中(zhong)粗糙(cao)、淺陋、偏頗(po)的(de)地方，恭請各位批評幫助，衷心感謝(xie)！
